在国家“双碳”目标与能源安全协同推进的背景下，煤炭行业正经历一场由政策和市场双重驱动的系统性升级。 近期，国家发改委等部门联合发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》（下称：《水平2025版》），提出对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。 同时，记者查询煤炭大省已发布的“十五五”规划，发现地方正以“产业链升级”挖掘价值潜力，推动煤炭行业进一步转型。比如，山西致力于从